Росприроднадзор продлил сроки подачи отчетов по экосбору из-за коронавируса

Сроки подачи отчетности по экологическому сбору продлили из-за коронавируса

13 апреля 2020 года Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела запрос Скок Н.А. касательно продления сроков подачи организациями отчетов о произведенных на территории России товаров и упаковок, подлежащих последующей утилизации, а также выполнении норм утилизации. 

Сроки подачи отчетности о произведенных товарах, подлежащих утилизации, прописаны в Положении о декларировании производителями товаров и упаковок (№1417), утвержденным Правительством РФ 24 декабря 2015 года. Сроки подачи отчетности о проведении утилизации установлены Правилами представления производителями товаров (№1342), подписанными Правительством РФ 8 декабря 2015 года. Согласно действующим документам, организации обязуются ежегодно подавать отчет и декларацию до 1 апреля, которое следует за отчетным периодом.

Поскольку из-за риска распространения коронавируса (COVID-2019) в России период с 4 по 30 апреля объявлен нерабочим, многие организации не могут вовремя выполнить обязательства. В связи с этим Скок Н.А. было направлено обращение в Росприроднадзор с просьбой продлить сроки предоставления отчетов и деклараций. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела и одобрила обращение, изменив порядок подачи документов. Поскольку последний день срока сдачи отчетов в 2020 году выпадает на нерабочий, днем окончания периода предоставления отчетных документов считается следующий за ним рабочий день. Таким образам, организации обязаны подать соответствующую документацию до 6 мая 2020 года включительно.

Напомним, производители и импортеры подают отчеты и декларации в электронном формате, бумаги подписываются простой электронной подписью. Предоставление этих же документов в бумажном формате не обязательно.

Электронные программы, с помощью которых организации могут сформировать отчеты и декларации в необходимом формате (XML), представлены на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Найти программу можно, перейдя в «Личный кабинет природопользователя».

Если у организации нет технических возможностей подавать отчетность в электронном виде, документацию необходимо отправить почтой. К письму должна прилагаться опись вложения и уведомление о вручении. Также отчет и декларация могут быть поданы в Росприроднадзор лично, документы оформляются в одном экземпляре. В любом случае требуется копия декларации на электронном носителе, сформированная посредством сервисов, представленных Росприроднадзором. Однако из-за введения ограничительных мер для предотвращения распространения коронавирусной инфекции прием обращений в бумажной форме от граждан и юридических лиц в Росприроднадзоре приостановлен. До конца апреля документация принимается только дистанционно.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования обращает внимание граждан и юридических лиц на безопасность подачи электронной документации. Предоставление отчетов и деклараций дистанционно значительно снижает риски распространения вируса.

Правила составления отчетности

Следует напомнить, что новая форма декларации утверждена правительственным постановлением №868 25 июля 2018 года. Новая форма отчета о выполнении норм утилизации товаров и упаковок утверждена постановлением №1238 17 октября 2018 года. От предыдущих новые формы документов отличаются только оформлением титульной страницы.

Следует напомнить, что новая форма декларации утверждена правительственным постановлением №868 25 июля 2018 года. Новая форма отчета о выполнении норм утилизации товаров и упаковок утверждена постановлением №1238 17 октября 2018 года. От предыдущих новые формы документов отличаются только оформлением титульной страницы.

Если вы сомневаетесь в правильности заполнения отчетов, проконсультируйтесь бесплатно у нас. Наша компания предоставляет профессиональные услуги по экологической отчетности, в том числе по уплате экосбора.

Изменения в законодательстве по экологическому сбору

Состоялся семинар по заполнению форм отчетов по экологическому сбору

13 марта был проведен семинар, на котором обсуждались особенности заполнения отчетов по экологическому сбору. Провела его специалист ЧОУ ДПО “СЗ ИПК ЭПБ” Минеева Валентина Петровна.

 

Стоит отметить, что всего за отчетный период подается 3 отчета:

1. Декларация – новая форма утверждена Постановлением правительства 868 от 25.07.2018.

2. Отчет о выполнении нормативов утилизации – утвержден Постановлением правительства 1238 от 17.10.2018 г.  

3. Расчет суммы экосбора – форма утверждена Постановлением 488 от 22.08.2016 г., т.е. сдается по старой форме без изменений.

Новые формы декларации и отчеты отличаются от предыдущих только оформлением титульного листа.

Обращаем внимание, что в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 г. №2970-р (и изменениями 16.07.2018 г) расширился список облагаемых экологическим сбором товаров и упаковки. Перечень групп товаров увеличен до 54 шт. (с учетом групп упаковки). При внесении упаковки в отчет необходимо указывать материал упаковки, буквенное обозначение, а также цифровой код по тех. регламенту.

Особенности платы за упаковку

Хотелось бы выделить важную информацию об плате за упаковку для импортеров и производителей. Если в документах при обозначении вида продукции указано, что товар имеет упаковку, то в обязательном порядке оплачивается экосбор за упаковку при ее наличии в перечне. Если же в названии продукции не указан вид упаковки и ее наличие, то в отчетности можно не указывать и не платить за нее.

На семинаре отметили, что норматив утилизации можно выполнить путем утилизации отходов от производства, аналогичных по составу производимой или импортируемой продукции. При частичном выполнении норматива утилизации плата вносится только в отношении оставшейся части продукции, подлежащей утилизации. При полном – сбор не вносится. Но Росприроднадзор может потребовать предоставить документы, подтверждающие утилизацию. 

Ставки платы утверждены постановлением №1293 от 31.10.2018, а распоряжением №2971-р утвержден процент продукции, подлежащей утилизации, на 2018-2020 гг.

Также, согласно правил, декларация подается по данным за отчетный период, а отчет и расчет – по данным за предыдущий календарный год с учетом ставок и нормативов за отчетный период. В связи с этим, если организация ранее не отчитывалась по экосбору – у нее нет платежной базы для внесения экосбора. Это значит, что за 2019 год такая организация может подать только декларацию и не вносить плату по экосбору. 

Таможня предоставляет сведения по импортированной продукции за каждый отчетный период. Росприроднадзор начал обрабатывать эти сведения – некоторые организации могли получить письма с требованиями об уплате экосбора с расчетом от РПН. Считается, что со временем такие письма будут разосланы всем природопользователям.

Штрафы за правонарушения

На семинаре большое внимание было уделено штрафам. Введены следующие штрафы:

  • За непредставление или несвоевременное представление отчетности и деклараций штрафы составят от 3 до 150 тыс. рублей.
  • За недостоверную информацию или неполное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации предполагается штраф от 3 тыс. рублей для должностных лиц, не менее 100 тыс. рублей для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и не менее 250 тыс. рублей для юр. лиц.
  • За неуплату в установленный срок сбора - от 5 тыс. рублей для должностных лиц, от 250 тыс. рублей для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и от 500 тыс. рублей для юр. лиц.

ЭкоТренд разрабатывает экологические отчеты для организаций, более подробную информацию вы можете найти на странице Экоотчет.

Важные изменения в природоохранном законодательстве (март 2020)

Важные изменения в природоохранном законодательстве (март 2020 года)

В четверг, 5 марта 2020 года, состоялся очередной семинар Комитета по природопользованию и охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. На данном семинаре обсуждались изменения в природоохранном законодательстве, которые вступают в силу в ближайшее время.

Главными спикерами семинара стали сотрудники комитета по природопользованию Бондаренко Никита Викторович, Пономарева Екатерина Борисовна и Шутова Ирина Александровна. 

 

Первой темой семинара стало обсуждение приказа Минприроды России №811 об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Данный приказ был официально опубликован 24 декабря 2019 года и вступает в силу по истечении 6 месяцев. Согласно ему, с 25 июня 2020 года предприятия, на которых расположены источники выбросов, относящиеся к первой, второй, третьей категории, должны будут разработать и согласовать мероприятия в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Примечательно, что данные мероприятия будут согласовываться комитетом по природопользованию вне зависимости, относится предприятие к федеральному значению или региональному.

Следующая часть семинара была посвящена обсуждению заполнения и контроля отчёта ПЭК за 2019 год. Предприятия третьей категории должны представить в уполномоченный государственной орган отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов в составе отчёта ПЭК в срок до 25 марта 2020 года. 

После этого обсуждались особенности декларации о воздействии на окружающую среду, которая подается предприятиями второй категории. Теперь стоит учитывать, что при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 отчетный период будут применяться повышающие коэффициенты. 

Так, к примеру, при превышении установленных нормативов допустимых выбросов, допустимых сбросов объектами третьей категории будет применяться коэффициент 25. А коэффициент 100 применяется в случае, если объекты первой и второй категории превысят указанные в КЭР и декларациях воздействия соответственно, объем или массу выбросов загрязняющих веществ и сбросов загрязняющих веществ.

Кроме обсуждаемых актуальных тем, сотрудники комитета имели возможность ответить на тематические вопросы, присланные в электронном виде при прохождении онлайн-регистрации.

Несомненно, спикеры семинара смогли полностью прояснить интересующие предпринимателей вопросы, касающиеся изменений в законодательстве.

Следующее экологическое мероприятие состоится с 18 по 20 марта в рамках крупнейшего международного форума «Экология большого города».

Климатические изменения и урбанистическая политика

Климатические изменения и урбанистическая политика. Опыт французских ассоциаций в области защиты окружающей среды.

21 февраля в Санкт-Петербурге прошла первая встреча программы «Городские разговоры». Темой дискуссии стала взаимосвязь климатических изменений и урбанистической политики. В качестве приглашенного эксперта выступал Антуан Гате, ведущий юрист-эколог французской федерации ассоциаций France Nature Environnement.

Антуан Гате рассказал об опыте взаимодействия органов местной власти и населения при решении экологических задач в рамках городской среды. Представил независимую ассоциацию национального уровня, членом которой он является. Организация взаимодействует с министерством экологии Франции и другими государственными учреждениями, связанными с вопросами охраны среды и формированием экологического воспитания населения.

На данный момент вся деятельность человечества направлена на изменение среды вокруг себя и под себя. Способы получения и перемещения энергии, производство продуктов питания, обустройство жилья, формирование городской среды ­— все эти процессы связаны с поглощением ресурсов Земли и ведут к необратимым климатическим расстройствам. Любая страна, должна при осуществлении какой-либо деятельности рассчитывать максимальную принимающую способность своей территории: энергетические ресурсы, материальные блага, водные ресурсы, состояние сельского хозяйства. А также задумываться над разумным потреблением, использовать природу так, чтобы она помогала производить продукцию, без ущерба для биоразнообразия.

Франция, как страна с очень ограниченными ресурсами, становится примером их разумного потребления. Главная задача — бороться не с последствиями глобальных изменений климата, а выявление и устранение причин их возникновения.

Помимо ассоциации, жестко контролирующей экологическое состояние страны, в течение 15 лет в рамках градостроительного законодательства Франции учитывается экологическая составляющая. Многие субъекты, уже принимают решения о возведении промышленных объектов с учетом ресурсных способностей территории. Любой проект проходит процедуру одобрения, только после получения полной информации о влиянии на экологию, для исключения возможности перехода естественной среды в искусственную. Закон предписывает сохранение природных объектов и охрану естественной среды обитания.

Во время дискуссии, отвечая на вопросы собравшихся, Антуан Гате привел несколько примеров решения градостроительных вопросов и их влияние на экологию городской среды.

Одним из разобранных в дискуссии примером стал вопрос застройки на территории, затрагивающей болота. По словам эксперта, в данной ситуации разрешение на застройку будет аннулировано, при необходимости в судебном порядке. В подобных спорах ассоциация является поставщиком данных и занимается проведением экспертизы, которая имеет больший вес.

Также была разобрана конкретная ситуация решения градостроительного конфликта. Проблема заключалась в решении построить дорогу вдоль городской реки. Антуан Гате поэтапно рассказал процедуру принятия проекта или его отклонения.

1. В первый этап входит сбор информации для необходимости доказать, что дорога фигурирует в планах. Проект должен учитывать потребности всех сторон.

2. Далее назначаются первые прения, которая организовывается государством. В случае если проект признается приносящим пользу, он должен получить все экологические разрешения.

3. Затем проходят вторые прения с экологической комиссией, которая выносит свое экспертное заключение. Если же ассоциация по каким-то причинам не согласна с решением, участники ассоциации могут обратиться в суд для повторного рассмотрения этого вопроса.

Для получения положительных результатов необходимо менять модель развития, вернее способ человеческого саморазвития. Эксперт объяснил, что ассоциация не навязывает конкретную модель, которой нужно следовать, у нее нет цели обязать всех идти по определенному алгоритму. Основная задача — рассказать и донести, каким образом получилось организовать деятельность для решения экологических и климатических задач, учитывая особенности и территорию Франции.

Такие встречи позволяют сформировать представление о подходе разных стран к решению экологических проблем, затрагивающих весь мир в рамках тенденции к глобализации.

В заключение хочется поблагодарить организаторов мероприятия за полученную возможность пообщаться с экспертом в своей области.

Деятельность негосударственной организация France Nature Environnement, возникшей в 60-е годы из натуралистов и ученых университетского уровня, на данный момент охватывает всю территорию страны, ее членами являются более 880 тысяч человек, около 2000 человек являются волонтерами. Под управлением организации находится около четверти всех заповедников страны. France Nature Environnement оказывает огромное влияние на политическую жизнь страны, решая локальные и федеральные экологические споры, а также формирует экологическое воспитание населения. 

Штат ассоциации насчитывает около 100 юристов, большая часть которых работает на безвозмездном основании. Члены ассоциации уверены, что экологическое образование необходимо внедрять в ВУЗы, которые готовят представителей власти. Ассоциация воспитывает депутатов, которые прислушиваются к местному населению, доносят мнение общественности до вершин власти. Формирует правильное мировоззрение чиновников на экологические проблемы и пути их решения.

ПРИКАЗ от 26 декабря 2019 года №01-17-35

Процедура получения разрешения на перемещение отходов V класса опасности

В Ленинградской области изменились правила транспортировки отходов 5 класса опасности от строительных работ, сноса зданий, в том числе грунтов.

26 декабря 2019 г. была утверждена временная процедура, регулирующая выдачу разрешений на перемещение относящихся к 5 классу опасности отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, на территории Ленинградской области. Основная цель приказа — осуществление контроля за перемещением резидуальных отбросов и, предотвращение негативного воздействия на окружающую среду. Приказ вступает в силу с 01 февраля 2020 г. и действует до момента вступления в законную силу нормативного правового акта. Выполнять требования приказа обязаны юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие деятельность по перемещению отбросов на территории Ленинградской области.

До вступления в силу изменений, не предъявлялось особых требований к транспортировке отходов 5 класса опасности от строительной деятельности. Перевозить остаточные материалы такого типа могло любое предприятия, индивидуальный предприниматель, без применения специальной техники. Получение лицензии было необходимо только для передвижений отходов относящегося к 1, 2, 3 и 4 классам опасности. Бесконтрольные транспортировки привели к образованию несанкционированных стихийных свалок, как следствие, к загрязнению окружающей среды. 

Каждый индивидуальный предприниматель или предприятие обязаны назначить сотрудника, который будет отвечать за обращение и транспортировку материалов. По новым правилам, на любые перемещения отходов 5 класса от строительной деятельности, по территории Ленинградской области, необходимо получение разрешения. Их транспортировка на полигоны Ленинградской области из любого населенного пункта, транзит резидуальных веществ через территорию Ленинградской области — на все необходимо получение разрешения.

С момента вступления в силу приказа, перед предприятием встает вопрос об оформлении разрешения на транспортировку отходов 5 класса опасности. Разрешение оформляется на срок до трех месяцев и на определенное количество поездок. Регулируются все основные моменты: маршрут передвижения, период времени в который разрешена транспортировка таких грузов и характеристики отходов. Вывоз остаточного материала осуществляется с заданной периодичностью, с привлечением квалифицированного персонала и соответствующей техники.

Разрешения на транспортировку отходов 5 класса опасности от строительной деятельности, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выдает Комитет государственного Экологического надзора Ленинградской области. Получение разрешения достаточно длительный процесс, несмотря на то, что оно выдается после проверки только одного органа надзора, подготовку обязательной документации необходимо начать заранее.

В случае транспортировки отходов 5 класса опасности по территории Ленинградской области без соответствующего разрешения предприятие, индивидуальные предприниматели, организации, занимающиеся транспортировкой, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Государство имеет большой выбор мер воздействия, направленных на соблюдение экологических требований. Штрафами, приостановлением деятельности, отказом в выдаче разрешительной документации этот список не ограничивается.

Процесс нормотворчества продолжается, в дальнейшем процедуры регулирования будут углубляться, и предъявлять новые требования к транспортировке отходов 5 класса опасности. Но на данный момент уже возникла необходимость в оформлении разрешения, приказ вступает в силу с 1 февраля 2020 года. Специалисты ЭкоТренд готовы помочь Вам получить разрешение на транспортировку отходов 5 класса опасности.

Семинар 12 декабря 2019 года

Совместные публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, осуществляемой на территории Санкт-Петербурга

12 декабря 2019 года, в день Конституции Российской Федерации, состоялся семинар “Публичные обсуждения результатов правоприменительной практики на территории Санкт-Петербурга”. На мероприятии присутствовали как предприниматели, так и журналисты.

Главными спикерами семинара явились Кучаев Александр Вячеславович – заместитель председателя Комитета по природопользованию, Шабров Николай Леонидович – первый заместитель руководителя Гостехнадзора Санкт-Петербурга, Константинова Юлия Романовна – советник уполномоченного по правам предпринимателей Санкт-Петербурга, Бондаренко Никита Викторович – исполняющий обязанности начальника отдела экологического надзора Комитета по природопользованию, а также Шутова Ирина Александровна – начальник отдела химико-аналитического экологического надзора.

Открыл семинар Шабров Николай Леонидович. Он крайне содержательно раскрыл тему “Особенности осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники”.

Следом за Николаем Леонидовичем с докладом о правоприменительной практике за 2019 год комитета по природопользованию охраны окружающей среды выступил Никита Викторович Бондаренко. Слушателям стало известно о предстоящих 162 проверках объектов негативного воздействия, которые запланированы в 2020 году, а также о том, что проверки проводятся планово и внепланово, соответственно они могут быть как документарными, так и выездными, что может существенно оптимизировать ситуацию.

Следующим спикером стала Константинова Юлия Романовна. Она рассказала о работе аппарата уполномоченного по защите прав и законных интересов предпринимателей, в части об осуществлении контрольно-надзорной деятельности.  

Впервые на обсуждении появилась возможность задать вопрос, направив его до начала мероприятия в электронной форме. На полученные вопросы дал ответы Бондаренко Никита Викторович.

После электронных вопросов обсуждение перешло в привычный формат “круглого стола”, на котором звучали вопросы юридических лиц об основных проблемах и вопросах, связанных с экологическим законодательством.

Предприниматели смогли получить ответы на все интересующие их вопросы. Основные темы для обсуждений разделились на несколько блоков. Задавались вопросы по заполнению программы производственно-экологического контроля по приказу №74 и отчёту ПЭК, а также вопросы про экологический сбор. Поднималась тема отчётности для предпринимателей третьей категории объектов негативного воздействия, а также обсуждалась методика инвентаризации источников выбросов, внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год для объектов второй категории объектов негативного воздействия. Не обошли стороной и согласование мероприятий о неблагоприятных метеоусловиях и предоставлении отчёта о неблагоприятных метеоусловиях до 31 марта года следующего за отчётным.

Несомненно, в ходе семинара раскрылись многие волновавшие предпринимателей темы и были рассмотрены различные интересующие их проблемы, поэтому подобный формат публичных обсуждений продолжает быть актуальным.

Экологический воркшоп: значение циклической экономики

Репортаж о воркшопе по циклической экономике

24–25 октября 2019 г. в Санкт-Петербурге состоялся воркшоп по циклической экономике. Эта тема сегодня очень актуальная, поэтому на это событие активно откликнулись различные экологические организации Санкт-Петербурга. Я принимала непосредственное участие в этом мероприятии, и это было интересно и полезно, поскольку экологические вопросы — как раз то, что является основным в деятельности компании ЭкоТренд, которой я управляю. Мы обеспечиваем экологическое сопровождение предприятий и организаций в СПБ, поэтому новые тенденции в природоохранной деятельности, тем более такие инновационные, как экодизайн, вызывают особый интерес.

Открытая лекция Конрада Дорера о влиянии экодизайна и циклической экономики на нашу жизнь в комплексе с практическим интенсивом были направлены на формирование у участников дизайн-мышления с экосмыслами, современного подхода к вопросам защиты окружающей среды. 

Лекция проводилась в рамках цикла образовательных мероприятий по развитию экодизайна как одной из движущих сил экономики стран Балтийского региона.

В лекции поднимались вопросы, над которыми человечество задумывается довольно давно, однако реализация их стала возможна только при определенном уровне развития технологий. Циркулярная экономика, или, как ее еще называют, циклическая, основана на возобновлении ресурсов. Экологические компании СПБ в своей работе с клиентами этому вопросу уделяют много времени, ведь это именно то направление эволюции экономики и производства, в котором будет осуществляться развитие в ближайшие 15–20 лет.

Экологический бизнес — вот цель, которую должны ставить перед собой предприятия любой отрасли промышленности. Он базируется на особых принципах, стратегии и методах, которые направлены на улучшение состояния планеты и качества жизни общества. В разработке таких подходов, кстати, предприятиям может помочь наша компания ЭкоТренд — известная в СПБ экологическая организация.

Один из важных вопросов, на котором остановились спикеры, — разумное производство и потребление. Во главу угла ставятся три основных принципа:

  • сокращение потребления — reduce;
  • повторное использование — reuse;
  • переработка — recycle.

Данный подход может применить каждый потребитель у себя дома или на работе. Но в массовом производстве необходимы новые концепты, помогающие решить глобальные проблемы, с которыми сталкивается человечество в последние годы:

Мне, как представителю экологических компаний СПБ, такой подход показался очень важным. Ведь мы часто сталкиваемся с деятельностью предприятий, которая очень далека от такого правильного экомышления. Научиться меняться, перестраиваться, внедрять технологии, которые способны уменьшить вредное влияние на окружающую среду, — очень важно в современных условиях. И особую роль в это процессе для нашего региона должны играть как раз экологические предприятия Санкт-Петербурга.

Лекционным занятиям и активному обсуждению был посвящен первый день мероприятия, а во второй нам была предложена практическая часть. Мы рассматривали пять самых общеупотребимых изделий, которые должны быть правильно утилизированы, чтобы не приносить вред окружающей среде. Это одна из тех целей, для достижения которых существуют предприятия экологические в Санкт-Петербурге.

Команда, в которой была я, работала с зубной щеткой. Сначала мы рассмотрели исходный продукт и ответили на вопросы об экологичности его производства и последующей утилизации. Задали себе вопросы: какие пожелания могут возникнуть у конечного потребителя, какие потребности должен удовлетворять создаваемый продукт? Что мы можем предложить вместо обычной щетки, чтобы она не наносила вред окружающей среде.

В результате возник список вызовов (challenge) или проблем, которые будет решать новый продукт. Мы придумали решение проблем и оформили его в виде дизайн-брифа: каким образом мы их решим новым изобретением. Далее участники презентовали свои продукт, высказали свои идеи, оценили жизненный цикл продукта и его влияние на окружающую среду.

Таким образом, была разработана циркулярная бизнес-модель изобретенной нами модульной зубной щетки, которая полностью соответствует принципам циклической экономики и устойчивого развития.

Я считаю, что подобные мероприятия выводят на новый, более высокий уровень деятельность экологических служб СПБ и всего Балтийского региона. Полученные знания и практический опыт для нашей деятельности очень важны, они дают вектор развития, направленный на рациональное использование ресурсов.

Наталья Марьенко, управляющий компанией ЭкоТренд

Мероприятие «РазДельный Сбор»

Экология - дело каждого из нас

5 октября работники нашей компании участвовали в полезном экологическом мероприятии “РазДельный сбор”. Это социальное движение стимулирует появление и развитие новой системы обращения с отходами в России и формирует осознанное, рациональное отношение людей к природным ресурсам. Оно объединяет всех, кто переживает за экологическое состояние Санкт-Петербурга, Ленинградской области и других городов.

IMG_1328

Наталья и Валерия отложили на время сложные экологические расчеты и решили совместить приятное с полезным – активный отдых и помощь движению. Тем самым своим личным примером они показали, что экология — это дело каждого из нас!

Собрались у метро Московская на улице Благодатная возле дома №20. Перед волонтерами стояла задача – отсортировать отходы, которые приносили жители города. Это объединяло участников в едином порыве – научится разумно относиться к тому, что мы потребляем. А поскольку многие приходили с детьми, то и они стали непосредственными участниками мероприятия.

IMG_1317

“РазДельный сбор” – это только часть концепции Устойчивого развития. Многие имеют слабое представление о том, что принципы устойчивого развития стоят на трех китах:

  • reduce (уменьши потребление);
  • reuse (используй повторно);
  • recycle (переработай),

и идут они именно в таком порядке. Это значит, что, если вещь еще можно использовать, её не нужно сдавать в переработку — лучше отдать тому, кому она пригодится. Но мероприятия по сбору и сортировке вторсырья (не путать с мусором!) нужны, так как человечество тонет в океане отходов.

IMG_1333

Участники экологического сбора остались довольны результатом — по предварительным данным участвовали более 5000 человек участников и более 2000 мешков различного вторсырья было собрано и отсортировано.

IMG_1307

Следует отметить сознательность петербуржцев, они затратили свое свободное время, принесли чистую упаковку, отсортировали ее, следуя инструкции. Чтобы быть социально активным совсем не обязательно ждать подходящего случая. Сдать вторсырье в переработку можно практически в любой день – в стационарные пункты приема вторсырья, придомовые контейнеры и многие другие места. Адреса всех пунктов вы найдете на карте вашего города: recyclemap.ru.

Всю полезную информацию по теме можно найти в группе //vk.com/rsbor

Семинар по экологии от 25 сентября 2019 в г. Санкт-Петербурге

25 сентября 2019 года в г. Санкт-Петербурге состоялся семинар «Изменения в природоохранном законодательстве в 2019 году», посвящённый вопросам природоохранной деятельности, а также изменениям в природоохранном законодательстве в 2019 году.

По первой половине семинара с докладом, лекционным материалом и ответами на вопросы выступил Матвеев Б.Ю., начальник правового и кадрового обеспечения ЦЛАТИ.

Основное внимание было уделено системе нормирования воздействия на окружающую среду в 2019 году.

Постановка на ГУ объектов НВОС

Отмечалось, что для постановки на ГУ объектов НВОС необходимо учитывать:

– только объекты с источниками негативного воздействия (см. ПП от 28.09.2015 N 1029).

– Уровень поднадзорности в соответствии с ПП от 28.08.2015 N 903

– Старые перечни субъектов, подлежащих федеральному надзору действуют только в части, не противоречащей ПП от 28.08.2015 N 903

– Определение категории в соответствии с ПП от 28.09.2015 N 1029

Были перечислены основные ошибки при заполнении заявки о постановке на ГУ:

– Не заполняются реквизиты предприятия (ОГРН и т.д.)

– Адрес должен писаться в форме: индекс, субъект, район, улица, дом

– Название объекта не должно дублировать наименование хозяйствующего субъекта

– Не указываются количества парниковых газов в пересчете на СО2 (Приказ Минприроды 300)

– Для площадного источника указываются менее 2 поворотных точек

– Заявка не заполняется в электронном виде

– Ошибочная привязка к морю

– Заявка подается от филиала

– Заявка подается на строящийся объект.

Также отмечалась необходимость своевременной актуализации сведений ГУ, а именно:

– о замене ЮЛ или ИП, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте ОНВОС, реорганизации ЮЛ в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении ФИО, места жительства ИП, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

– об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

– об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

– об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

При снятии с ГУ объекта ОНВОС необходимо предоставлять акт о консервации или о ликвидации объекта.

Давая последние разъяснения по ГУ, докладчик обратил внимание на следующие пункты:

  1. Неразрывная технологическая связанность совокупности объектов заключается в невозможности осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объекта НВОС или возникновении существенных затруднений при ее осуществлении в случае отсутствия хотя бы одного из объектов совокупности, составляющей объект НВОС. (письмо Росприроднадзора СР-04-03-31/24498 от10.09.2019);
  2. Постановка на государственный учет передвижных источников загрязнения окружающей среды, которыми являются суда (за исключением морских плавучих платформ) действующим законодательством не предусмотрена, так как передвижные источники учитываются в составе основного объекта негативного воздействия на окружающую среду;
  3. Открытые стоянки, а также гаражные боксы и иные помещения, используемые только для стоянки, въезда и выезда автотранспорта, в случае отсутствия выбросов загрязняющих веществ в рабочую зону в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности не подлежат постановке на государственный учет в качестве объектов НВОС.

Комплексное экологическое разрешение

Говоря о КЭР необходимо помнить, что:

– Основа – справочник НДТ.

– КЭР выдается только РПН, РОИВ не вправе выдавать КЭР

– Перечень областей применения наилучших доступных технологий утвержден Распоряжением Правительства РФ от 24.12.2014 N 2674-р (ред. от 24.05.2018).

– Перечень состоит из 2 частей:

  • Хозяйственная и (или) иная деятельность, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду.
  • Технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.

– Внедрением НДТ ЮЛ или ИП признается ограниченный во времени процесс проектирования, реконструкции, технического перевооружения объектов ОНВОС, установки оборудования, а также применение технологий, которые описаны в опубликованных ИТС по НДТ и (или) показатели воздействия на окружающую среду которых не должны превышать установленные технологические показатели НДТ.

– КЭР выдается на 1 объект.

– Разрешение выдается на основании заявки и материалов прилагаемых к ней.

– ГЭК

  • В соответствии со ст. 31.1 7-ФЗ в заявке указывается информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случае необходимости проведения такой экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе.
  • В соответствии с ПП от 13.02.2019 г. N 143 КЭР выдается на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы, материалов обоснования разрешения.

В заявке на получение КЭР необходимо указывать:

– наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;

– код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

– вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);

– информацию об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;

– сведения об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;

– информация о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии);

– расчеты технологических нормативов;

– расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ;

– обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

– проект программы производственного экологического контроля;

– информацию о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случае необходимости проведения такой экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе;

– иную информацию, которую заявитель считает необходимым представить.

Кроме того, докладчик коснулся требований, предъявляемых объектам с классами опасности 1,2,3 и 4 — какие различия можно увидеть при оформлении КЭР:

Previous
Next

Экологический сбор

При Экологическом Сборе, согласно разъяснениям ЦА РПН, отчитываясь в 2019 производители и импортеры используют данные о товарах и упаковке за 2017 год.

Также необходимо учитывать следующие формы:

– расчета суммы экологического сбора утверждена Приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 N 488.

– декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 N 1417.

– отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров утверждена Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 N 1342.

Основными ошибками могут стать:

  1. В 2018 году экологический сбор рассчитан по декларации за 2018 год.
  2. Неправомерное применение коэффициента по вторичному сырью.
  3. Выполнение нормативов утилизации за счет актов по обработке отходов.
  4. Сдача не единого расчета по ЮЛ.
  5. Подача отчетности импортеров в ТО Росприроднадзора.

Экологическая ответственность

Докладчик коснулся нескольких статей, например:

 – КоАП глава 8, в которой прописана экологическая ответственность;

–  УК РФ глава 28 – экологические преступления, в которых прописана мера наказания, вплоть до лишения свободы;

– статья 358, в которой прописаны экоцид, как сказал Лектор. Данная статья практически не применяется, но её применение возможно, если природе будет нанесен огромный вред, например – убийство различных краснокнижных животных, вырубка деревьев, растений и так далее;

– статья 221 Уголовного Кодекса, в которой прописано то, что, в случае нарушения природоохранного законодательства, должно быть штраф должен быть наложен на юридическое лицо и должностное лицо, то есть должно быть выписано два штрафа;

– Также может применяться статья 4.5, если инспектор при проверке, эколог организации или директор организации сам признается в своих нарушениях. Если не вносится вовремя или вообще не вносится плата за негативное воздействие, может быть применена статья «Необоснованное обогащение».

Для природопользователей может быть применена статья 2.9, как малозначительность. То есть, если природоохранное правонарушение было малозначительным, то можно сослаться на эту статью и выписать минимальный штраф.

Также отмечалось, что сейчас выбросы и сбросы в воду могут контролироваться с помощью спутников. Например – нельзя кораблям сбрасыватель легальные воды рядом с портом или в порту. Их обязательно нужно сдавать. Некоторые природопользователи сбрасывает воду до захода в порт, что, соответственно, очень трудно доказать, но, с помощью спутника, можно увидеть эти пятна на воде. Также за это может быть наложен штраф.

Возвращаясь к тому, что должно быть наказано юридическое лицо и должностное лицо, при наложении штрафа также должна быть рассчитана сумма причиненного ущерба и организации также должны заплатить и эту сумму.

Существуют плановые проверки, о которых сообщают и рейдовые проверки, которые могут быть санкционированы по заявлениям граждан или каких-либо органов. Рейдовая проверка не согласуются ни с кем, о рейдовых проверках не предупреждают. Инспектор может приехать одним днём. Его не имеет право не пустить. При таких проверках инспектор фиксирует не только природоохранные нарушения, но и все нарушения, которые видит, сообщая о них в следующий инстанции.

Также Лектор обратил внимание на то, что в конце года часто появляются изменения в природоохранной деятельности и законодательстве. Об этом зачастую не сообщают, но он просил самостоятельно за этим следить.

Экологический семинар от 24 сентября 2019 в г. Санкт-Петербурге

Семинар прошел по девизом “Актуальные изменения в нормативно правовом регулировании в сфере охраны окружающей среды”. По свежим следам рассказывает Начальник отдела экологического сопровождения “ЭкоТренд” Екатерина Меркер.

На семинаре присутствовали: заместитель председателя Комитета по природопользованию и охране окружающей среды Кучаев Александр Вячеславович, исполняющий обязанности начальника Отдела экологического надзора Бондаренко Никита Викторович, Сидоров Александр Сергеевич – начальник Отдела экологического нормирования, а также Мезь Сергей Иванович – представитель «Ростехнадзора».

В ходе семинара были рассмотрены три наиболее важных изменения именно в действующем законодательстве:

  1.     Вступившая в силу с января 2019 года глава 5.1 «Регулирование сброса сточных вод централизованной системы водоотведения канализации» 416 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении». Суть данного изменения заключается в том, что абоненты, допустившие превышение нормативов сточных вод в 2 и более раз в течение года со дня первого превышения, либо превышение нормативов один раз в 3 и более раза, обязаны в течение 90 дней разработать специальный план по снижению этого сброса. Необходимо будет предусмотреть следующие мероприятия: строительство локальных очистительных сооружений; очистка сточных вод с использованием локальных очистных сооружений, принадлежащих третьим лицам; создание системы оборотного водоснабжения или внедрение технологий создания продукции товаров народного потребления, обеспечивающих снижение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах. Это будет необходимо согласовывать с Комитетом по Энергетике. Орган экологического надзора будет руководствоваться статьёй 30.3 данного Федерального закона о водоотведении и водоснабжении – результаты проверок абонентов по сточным водам мы вправе использовать при государственном экологическом контроле. При превышении нормативов, отсутствии или не согласовании планов устранения, не выполнении мероприятий по устранению, а также не допуск проверяющих два и более раз будет организована внеплановая документарная проверка по сведениям, поступившим из водоканала.

 

  1.     Закон о проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: ряд субъектов будет проводить эксперимент по квотированию выбросов в атмосферный воздух, причем Санкт-Петербурга в перечень субъектов не входит. Что примечательно: данным Законом предусмотрено мероприятие по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях (далее НМУ), Закон вступает в силу с ноября 2019 года.  НМУ для объектов 4 категории не требуется делать. Требования к мероприятиям для объектов 1, 2, 3 категории устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Самих требований пока нет. Также внесены правки в инвентаризацию источников выбросов: инвентаризацию источников выбросов следует проводить как на стационарных, так и на передвижных источниках, которые функционируют постоянно или временно. Необходимо обратить внимание именно на передвижные источники, при вступлении в силу новых изменений необходимо будет внести корректировку в инвентаризацию. Как мы знаем инвентаризации действуют бессрочно, но в случае, если изменился на предприятии техпроцесс или увеличился/уменьшился объем производимой продукции и товаров, или в случае изменений в Законе, нужно будет производить корректировку. По общим правилам инвентаризации объектов 1-4 категории корректировку необходимо будет сделать по эксплуатируемым объектам.

Если по общему правилу для проведения внеплановой выездной проверки необходимо согласование прокуратуры, то при объявлении НМУ для проведения проверки такое согласование не нужно. Достаточно будет только уведомить прокуратуру о предстоящей внеплановой проверке. Об установлении НМУ сообщает Гидромет.

 

  1.     Изменения в природоохранном законодательстве касается отходов и внесения правок в 89 Федеральный закон, а именно: с 1 ноября 2019 года назначается Федеральный оператор по обращению с отходами 1,2 класса опасности. Он будет работать по аналогии с Региональным оператором по твердым коммунальным отходам. При этом обязанностью природопользователей, образующих отходы 1,2 класса опасности, будет заключение договора с Федеральным оператором и в дальнейшем необходимость передавать отходы 1, 2 класса опасности на утилизацию и обезвреживание только Федеральному оператору. Федеральный оператор будет отвечать на вопросы утилизации конкретных видов отходов, которые пока не понятно куда деть. Федеральный оператор будет назначен законодательно, а не выбран. Но есть исключения: если вы самостоятельно обращаетесь с отходами 1-2 класса опасности (конечное обращение), то в этом случае это можно делать без Соглашения с Федеральным оператором.

 

Представитель «Ростехнадзора» рассказал о том, что все организации, которые эксплуатируют ядерно- опасные объекты, а также, оказывающие услуги, имеют лицензии Ростехнадзора на все виды деятельности. Ядерных радиационных аварий, несчастных случаев, взрывов, пожаров ни в прошлом году, ни в этом не было. По зафиксированному в 2019 году не радиационному сбросу на Балтийском заводе, было проведено расследование и приняты соответствующие меры. Планово-предупредительные и ремонтные работы проводятся под контролем Ростехнадзора, нарушений требований не выявлены. Общее состояние системы учёта и контроля ядерных материалов, состояние физической защиты в поднадзорных Управлением организациях соответствуют требованиям Федеральных норм и правил.

Основные проблемные вопросы по контролю состояния ядерной безопасности, что не относится к нормативно-правовому регулированию, но, тем не менее, сильно влияет на нашу деятельность, это:

  1. Хронический кадровый некомплект, старение кадров, осуществляющих контрольно-надзорные функции, отсутствие качественной подготовки в ВУЗах и других образовательных центрах специалистов необходимой квалификации по направлениям надзора;
  2. Отсутствие постоянного государственного надзора на Балтийском заводе, который находится в центре города. Там сооружаются атомные ледоколы, на нём находится ядерное топливо. Это требует особого внимания со стороны надзора.

По результатам анализа деятельности за 2018 и первое полугодие 2019 года деятельность Управления оценена как удовлетворительная.

 

Семинар прошёл в форме круглого стола. Присутствующие задавали вопросы по ведению документации, организации взаимодействия и регламентировании деятельности. Обсуждение изменений в нормативно-правовом регулировании сферы охраны окружающей среды имело прикладной характер и было максимально информативным.

Запись семинара //m.ok.ru/live/1650896346802 

Вверх