Мероприятие «РазДельный Сбор»

Экология - дело каждого из нас

5 октября работники нашей компании участвовали в полезном экологическом мероприятии “РазДельный сбор”. Это социальное движение стимулирует появление и развитие новой системы обращения с отходами в России и формирует осознанное, рациональное отношение людей к природным ресурсам. Оно объединяет всех, кто переживает за экологическое состояние Санкт-Петербурга, Ленинградской области и других городов.

IMG_1328

Наталья и Валерия отложили на время сложные экологические расчеты и решили совместить приятное с полезным – активный отдых и помощь движению. Тем самым своим личным примером они показали, что экология — это дело каждого из нас!

Собрались у метро Московская на улице Благодатная возле дома №20. Перед волонтерами стояла задача – отсортировать отходы, которые приносили жители города. Это объединяло участников в едином порыве – научится разумно относиться к тому, что мы потребляем. А поскольку многие приходили с детьми, то и они стали непосредственными участниками мероприятия.

IMG_1317

“РазДельный сбор” – это только часть концепции Устойчивого развития. Многие имеют слабое представление о том, что принципы устойчивого развития стоят на трех китах:

  • reduce (уменьши потребление);
  • reuse (используй повторно);
  • recycle (переработай),

и идут они именно в таком порядке. Это значит, что, если вещь еще можно использовать, её не нужно сдавать в переработку — лучше отдать тому, кому она пригодится. Но мероприятия по сбору и сортировке вторсырья (не путать с мусором!) нужны, так как человечество тонет в океане отходов.

IMG_1333

Участники экологического сбора остались довольны результатом — по предварительным данным участвовали более 5000 человек участников и более 2000 мешков различного вторсырья было собрано и отсортировано.

IMG_1307

Следует отметить сознательность петербуржцев, они затратили свое свободное время, принесли чистую упаковку, отсортировали ее, следуя инструкции. Чтобы быть социально активным совсем не обязательно ждать подходящего случая. Сдать вторсырье в переработку можно практически в любой день – в стационарные пункты приема вторсырья, придомовые контейнеры и многие другие места. Адреса всех пунктов вы найдете на карте вашего города: recyclemap.ru.

Всю полезную информацию по теме можно найти в группе https://vk.com/rsbor

Семинар по экологии от 25 сентября 2019 в г. Санкт-Петербурге

25 сентября 2019 года в г. Санкт-Петербурге состоялся семинар «Изменения в природоохранном законодательстве в 2019 году», посвящённый вопросам природоохранной деятельности, а также изменениям в природоохранном законодательстве в 2019 году.

По первой половине семинара с докладом, лекционным материалом и ответами на вопросы выступил Матвеев Б.Ю., начальник правового и кадрового обеспечения ЦЛАТИ.

Основное внимание было уделено системе нормирования воздействия на окружающую среду в 2019 году.

Постановка на ГУ объектов НВОС

Отмечалось, что для постановки на ГУ объектов НВОС необходимо учитывать:

– только объекты с источниками негативного воздействия (см. ПП от 28.09.2015 N 1029).

– Уровень поднадзорности в соответствии с ПП от 28.08.2015 N 903

– Старые перечни субъектов, подлежащих федеральному надзору действуют только в части, не противоречащей ПП от 28.08.2015 N 903

– Определение категории в соответствии с ПП от 28.09.2015 N 1029

Были перечислены основные ошибки при заполнении заявки о постановке на ГУ:

– Не заполняются реквизиты предприятия (ОГРН и т.д.)

– Адрес должен писаться в форме: индекс, субъект, район, улица, дом

– Название объекта не должно дублировать наименование хозяйствующего субъекта

– Не указываются количества парниковых газов в пересчете на СО2 (Приказ Минприроды 300)

– Для площадного источника указываются менее 2 поворотных точек

– Заявка не заполняется в электронном виде

– Ошибочная привязка к морю

– Заявка подается от филиала

– Заявка подается на строящийся объект.

Также отмечалась необходимость своевременной актуализации сведений ГУ, а именно:

– о замене ЮЛ или ИП, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте ОНВОС, реорганизации ЮЛ в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении ФИО, места жительства ИП, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

– об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

– об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

– об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

При снятии с ГУ объекта ОНВОС необходимо предоставлять акт о консервации или о ликвидации объекта.

Давая последние разъяснения по ГУ, докладчик обратил внимание на следующие пункты:

  1. Неразрывная технологическая связанность совокупности объектов заключается в невозможности осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объекта НВОС или возникновении существенных затруднений при ее осуществлении в случае отсутствия хотя бы одного из объектов совокупности, составляющей объект НВОС. (письмо Росприроднадзора СР-04-03-31/24498 от10.09.2019);
  2. Постановка на государственный учет передвижных источников загрязнения окружающей среды, которыми являются суда (за исключением морских плавучих платформ) действующим законодательством не предусмотрена, так как передвижные источники учитываются в составе основного объекта негативного воздействия на окружающую среду;
  3. Открытые стоянки, а также гаражные боксы и иные помещения, используемые только для стоянки, въезда и выезда автотранспорта, в случае отсутствия выбросов загрязняющих веществ в рабочую зону в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности не подлежат постановке на государственный учет в качестве объектов НВОС.

Комплексное экологическое разрешение

Говоря о КЭР необходимо помнить, что:

– Основа – справочник НДТ.

– КЭР выдается только РПН, РОИВ не вправе выдавать КЭР

– Перечень областей применения наилучших доступных технологий утвержден Распоряжением Правительства РФ от 24.12.2014 N 2674-р (ред. от 24.05.2018).

– Перечень состоит из 2 частей:

  • Хозяйственная и (или) иная деятельность, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду.
  • Технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности.

– Внедрением НДТ ЮЛ или ИП признается ограниченный во времени процесс проектирования, реконструкции, технического перевооружения объектов ОНВОС, установки оборудования, а также применение технологий, которые описаны в опубликованных ИТС по НДТ и (или) показатели воздействия на окружающую среду которых не должны превышать установленные технологические показатели НДТ.

– КЭР выдается на 1 объект.

– Разрешение выдается на основании заявки и материалов прилагаемых к ней.

– ГЭК

  • В соответствии со ст. 31.1 7-ФЗ в заявке указывается информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случае необходимости проведения такой экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе.
  • В соответствии с ПП от 13.02.2019 г. N 143 КЭР выдается на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы, материалов обоснования разрешения.

В заявке на получение КЭР необходимо указывать:

– наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;

– код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

– вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);

– информацию об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;

– сведения об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;

– информация о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии);

– расчеты технологических нормативов;

– расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ;

– обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

– проект программы производственного экологического контроля;

– информацию о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случае необходимости проведения такой экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе;

– иную информацию, которую заявитель считает необходимым представить.

Кроме того, докладчик коснулся требований, предъявляемых объектам с классами опасности 1,2,3 и 4 — какие различия можно увидеть при оформлении КЭР:

Previous
Next

Экологический сбор

При Экологическом Сборе, согласно разъяснениям ЦА РПН, отчитываясь в 2019 производители и импортеры используют данные о товарах и упаковке за 2017 год.

Также необходимо учитывать следующие формы:

– расчета суммы экологического сбора утверждена Приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 N 488.

– декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 N 1417.

– отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров утверждена Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 N 1342.

Основными ошибками могут стать:

  1. В 2018 году экологический сбор рассчитан по декларации за 2018 год.
  2. Неправомерное применение коэффициента по вторичному сырью.
  3. Выполнение нормативов утилизации за счет актов по обработке отходов.
  4. Сдача не единого расчета по ЮЛ.
  5. Подача отчетности импортеров в ТО Росприроднадзора.

Экологическая ответственность

Докладчик коснулся нескольких статей, например:

 – КоАП глава 8, в которой прописана экологическая ответственность;

–  УК РФ глава 28 – экологические преступления, в которых прописана мера наказания, вплоть до лишения свободы;

– статья 358, в которой прописаны экоцид, как сказал Лектор. Данная статья практически не применяется, но её применение возможно, если природе будет нанесен огромный вред, например – убийство различных краснокнижных животных, вырубка деревьев, растений и так далее;

– статья 221 Уголовного Кодекса, в которой прописано то, что, в случае нарушения природоохранного законодательства, должно быть штраф должен быть наложен на юридическое лицо и должностное лицо, то есть должно быть выписано два штрафа;

– Также может применяться статья 4.5, если инспектор при проверке, эколог организации или директор организации сам признается в своих нарушениях. Если не вносится вовремя или вообще не вносится плата за негативное воздействие, может быть применена статья «Необоснованное обогащение».

Для природопользователей может быть применена статья 2.9, как малозначительность. То есть, если природоохранное правонарушение было малозначительным, то можно сослаться на эту статью и выписать минимальный штраф.

Также отмечалось, что сейчас выбросы и сбросы в воду могут контролироваться с помощью спутников. Например – нельзя кораблям сбрасыватель легальные воды рядом с портом или в порту. Их обязательно нужно сдавать. Некоторые природопользователи сбрасывает воду до захода в порт, что, соответственно, очень трудно доказать, но, с помощью спутника, можно увидеть эти пятна на воде. Также за это может быть наложен штраф.

Возвращаясь к тому, что должно быть наказано юридическое лицо и должностное лицо, при наложении штрафа также должна быть рассчитана сумма причиненного ущерба и организации также должны заплатить и эту сумму.

Существуют плановые проверки, о которых сообщают и рейдовые проверки, которые могут быть санкционированы по заявлениям граждан или каких-либо органов. Рейдовая проверка не согласуются ни с кем, о рейдовых проверках не предупреждают. Инспектор может приехать одним днём. Его не имеет право не пустить. При таких проверках инспектор фиксирует не только природоохранные нарушения, но и все нарушения, которые видит, сообщая о них в следующий инстанции.

Также Лектор обратил внимание на то, что в конце года часто появляются изменения в природоохранной деятельности и законодательстве. Об этом зачастую не сообщают, но он просил самостоятельно за этим следить.

Экологический семинар от 24 сентября 2019 в г. Санкт-Петербурге

Семинар прошел по девизом “Актуальные изменения в нормативно правовом регулировании в сфере охраны окружающей среды”. По свежим следам рассказывает Начальник отдела экологического сопровождения “ЭкоТренд” Екатерина Меркер.

На семинаре присутствовали: заместитель председателя Комитета по природопользованию и охране окружающей среды Кучаев Александр Вячеславович, исполняющий обязанности начальника Отдела экологического надзора Бондаренко Никита Викторович, Сидоров Александр Сергеевич – начальник Отдела экологического нормирования, а также Мезь Сергей Иванович – представитель «Ростехнадзора».

В ходе семинара были рассмотрены три наиболее важных изменения именно в действующем законодательстве:

  1.     Вступившая в силу с января 2019 года глава 5.1 «Регулирование сброса сточных вод централизованной системы водоотведения канализации» 416 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении». Суть данного изменения заключается в том, что абоненты, допустившие превышение нормативов сточных вод в 2 и более раз в течение года со дня первого превышения, либо превышение нормативов один раз в 3 и более раза, обязаны в течение 90 дней разработать специальный план по снижению этого сброса. Необходимо будет предусмотреть следующие мероприятия: строительство локальных очистительных сооружений; очистка сточных вод с использованием локальных очистных сооружений, принадлежащих третьим лицам; создание системы оборотного водоснабжения или внедрение технологий создания продукции товаров народного потребления, обеспечивающих снижение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах. Это будет необходимо согласовывать с Комитетом по Энергетике. Орган экологического надзора будет руководствоваться статьёй 30.3 данного Федерального закона о водоотведении и водоснабжении – результаты проверок абонентов по сточным водам мы вправе использовать при государственном экологическом контроле. При превышении нормативов, отсутствии или не согласовании планов устранения, не выполнении мероприятий по устранению, а также не допуск проверяющих два и более раз будет организована внеплановая документарная проверка по сведениям, поступившим из водоканала.

 

  1.     Закон о проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: ряд субъектов будет проводить эксперимент по квотированию выбросов в атмосферный воздух, причем Санкт-Петербурга в перечень субъектов не входит. Что примечательно: данным Законом предусмотрено мероприятие по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях (далее НМУ), Закон вступает в силу с ноября 2019 года.  НМУ для объектов 4 категории не требуется делать. Требования к мероприятиям для объектов 1, 2, 3 категории устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Самих требований пока нет. Также внесены правки в инвентаризацию источников выбросов: инвентаризацию источников выбросов следует проводить как на стационарных, так и на передвижных источниках, которые функционируют постоянно или временно. Необходимо обратить внимание именно на передвижные источники, при вступлении в силу новых изменений необходимо будет внести корректировку в инвентаризацию. Как мы знаем инвентаризации действуют бессрочно, но в случае, если изменился на предприятии техпроцесс или увеличился/уменьшился объем производимой продукции и товаров, или в случае изменений в Законе, нужно будет производить корректировку. По общим правилам инвентаризации объектов 1-4 категории корректировку необходимо будет сделать по эксплуатируемым объектам.

Если по общему правилу для проведения внеплановой выездной проверки необходимо согласование прокуратуры, то при объявлении НМУ для проведения проверки такое согласование не нужно. Достаточно будет только уведомить прокуратуру о предстоящей внеплановой проверке. Об установлении НМУ сообщает Гидромет.

 

  1.     Изменения в природоохранном законодательстве касается отходов и внесения правок в 89 Федеральный закон, а именно: с 1 ноября 2019 года назначается Федеральный оператор по обращению с отходами 1,2 класса опасности. Он будет работать по аналогии с Региональным оператором по твердым коммунальным отходам. При этом обязанностью природопользователей, образующих отходы 1,2 класса опасности, будет заключение договора с Федеральным оператором и в дальнейшем необходимость передавать отходы 1, 2 класса опасности на утилизацию и обезвреживание только Федеральному оператору. Федеральный оператор будет отвечать на вопросы утилизации конкретных видов отходов, которые пока не понятно куда деть. Федеральный оператор будет назначен законодательно, а не выбран. Но есть исключения: если вы самостоятельно обращаетесь с отходами 1-2 класса опасности (конечное обращение), то в этом случае это можно делать без Соглашения с Федеральным оператором.

 

Представитель «Ростехнадзора» рассказал о том, что все организации, которые эксплуатируют ядерно- опасные объекты, а также, оказывающие услуги, имеют лицензии Ростехнадзора на все виды деятельности. Ядерных радиационных аварий, несчастных случаев, взрывов, пожаров ни в прошлом году, ни в этом не было. По зафиксированному в 2019 году не радиационному сбросу на Балтийском заводе, было проведено расследование и приняты соответствующие меры. Планово-предупредительные и ремонтные работы проводятся под контролем Ростехнадзора, нарушений требований не выявлены. Общее состояние системы учёта и контроля ядерных материалов, состояние физической защиты в поднадзорных Управлением организациях соответствуют требованиям Федеральных норм и правил.

Основные проблемные вопросы по контролю состояния ядерной безопасности, что не относится к нормативно-правовому регулированию, но, тем не менее, сильно влияет на нашу деятельность, это:

  1. Хронический кадровый некомплект, старение кадров, осуществляющих контрольно-надзорные функции, отсутствие качественной подготовки в ВУЗах и других образовательных центрах специалистов необходимой квалификации по направлениям надзора;
  2. Отсутствие постоянного государственного надзора на Балтийском заводе, который находится в центре города. Там сооружаются атомные ледоколы, на нём находится ядерное топливо. Это требует особого внимания со стороны надзора.

По результатам анализа деятельности за 2018 и первое полугодие 2019 года деятельность Управления оценена как удовлетворительная.

 

Семинар прошёл в форме круглого стола. Присутствующие задавали вопросы по ведению документации, организации взаимодействия и регламентировании деятельности. Обсуждение изменений в нормативно-правовом регулировании сферы охраны окружающей среды имело прикладной характер и было максимально информативным.

Запись семинара https://m.ok.ru/live/1650896346802 

Вверх